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打造一支充滿激情、富于創造、敢于擔當的講解員隊伍——上海愛國主義教育基地講解員隊伍建設的調研報告
2019年09月11日10:18
 作者:中共上海市委宣傳部

    為進一步加強愛國主義教育基地講解員隊伍建設,根據上海市委宣傳部領導指示,2018年8月至10月,組織對本市革命歷史紀念館和革命烈士陵園兩大類的教育基地開展專題調研,通過調查統計、座談研討、個別訪談等形式,重點了解紅色文化場館講解員的隊伍構成、編制管理、崗位職責、薪酬待遇、人員流動情況以及存在的問題等,聽取教育基地的意見建議,有針對性地研究改進措施,形成本調研報告。

    一、調研的基本情況

    這次調查范圍涵蓋中共一大會址紀念館、中共二大會址紀念館、中共四大紀念館、龍華烈士陵園等全國愛國主義教育示范基地在內的共31個紅色場館,其中,革命遺址遺跡紀念館、陳列館、展示館22個,革命烈士陵園9個,占上海市上述兩類教育基地總數的93.75%,調查基本實現了上海市“紅色文化紀念地”全覆蓋。

    1. 場館建制隸屬

    被調查的31個場館,從單位建制上看,獨立建制的有22家,非獨立建制的9家,如中共三大后中央局機關歷史紀念館、上海毛澤東舊居、上海蔡元培故居、中共淞浦特委機關舊址、中國勞動組合書記部舊址和中共地下組織斗爭史陳列館暨劉長勝故居等6個場館都是靜安區文物史料館的窗口單位,崇明豎河鎮大燒殺遺址是區屬事業單位下屬窗口,周公館、外岡游擊隊紀念館分別屬于中共一大會址紀念館和嘉定革命烈士陵園的一個部門。從主管層級上看,市級管理7個、區級管理22個、其他管理方式2個。從隸屬關系上看,黨委部門管理4個、政府部門管理25個、企業等其他隸屬關系的2個。

    2.講解員編制使用

    據調查統計,被調查的31個教育基地中講解員定編人數共196人,在崗的180人,占編制總數的91.8%,其中,專職講解員148人,占在崗講解員的82.22%,兼職講解員32人,占在崗講解員的17.78%。每個教育基地在崗講解員平均5.8人。從講解員編制情況看,事業編制的98人、企業編制的27人、勞務派遣或屬物業管理的55人,分別占在崗講解員的54.44%、15%、30.56%。31個教育基地共有志愿者2185人,其中,從事講解工作的618人,占志愿者總數的28.28%,志愿講解員與專業講解員的比例為417.57%。

    3. 講解員隊伍構成

    調查統計顯示,這31個教育基地在崗講解員的平均年齡為30.1歲,最大的53歲、最小的22歲,從性別上看,女性占85.7%,男性占14.3%。從文化程度上看,高中8人、大專40人、本科103人、本科以上29人,分別占4.44% 、22.22% 、57.22% 、16.11% ,其中本科及本科以上學歷講解員的專業背景為文博、歷史、傳媒、中文等。從職稱資格上看,目前在崗的講解員中,有初級職稱(助理館員)的72人,占40%,有中級職稱(館員)的17人,占9.44%,有高級職稱(研究員、副研究員)的為零,還有50%以上的講解員沒有專業職稱。

    4. 講解員崗位職責

    調查統計顯示,31個教育基地的講解員除普遍承擔講解服務職責之外,還要承擔日常開放接待、志愿者管理、活動策劃組織、新媒體宣傳、陳列布展、文物保管、學術研究及其他 職 責 的 分 別 占95.83% 、87.7%、83.33%、70.83%、54.17%、45.83%、25%。除此之外,還要承擔教案編寫、對外聯絡等職責的占20.85%。大家普遍反映,教育基地講解員是集講解員、接待員、文書員、保管員和安全員“五大員”為一身,講解服務僅僅是他們日常工作的一部分,平時大量精力都集中在流動展覽、秩序維護、現場管理及預約接待等事務性工作上。

    5.待遇和人員流動

    據對24個教育基地的專項統計,講解員薪酬待遇差異較大,每月稅后低于5000元的有12個,占50%,5000—6000元的有4個,占17%,6000—7000元的有5個,占21%,7000元以上的3個,占12%。低于5000元的教育基地中,有些中小場館的講解員實際收入為3332元,特別是屬企業編制或物業管理的講解員月薪僅2700元左右,收入與場館保潔員差不多。調查統計顯示,教育基地講解員隊伍流動性較大,2015年至今,31個教育基地先后共招進140名講解員,近3年來,先后有43個新進人員跳槽,占23.89%,從講解員轉到本單位其他崗位的有28人,占15.56%,跳槽和轉崗兩者共計71人,說明50.7%的新進人員已經離開講解員崗位。

    二、存在的不足與問題

    綜合這次調研情況,上海市愛國主義教育基地講解員隊伍建設在取得積極進展的同時,也存在一些短板與弱項,應當引起足夠重視。

    1. 數量不足“不夠用”

    各教育基地特別是革命歷史類場館宣教部門與其所承擔的任務相比,講解力量配備不足、事多人少,區級場館則人手更為緊張,特別是在參觀高峰期,專業講解員的精力不濟,非專業的往往難以勝任。中共二大會址紀念館講解員定編數量8人,在崗3人;靜安區文物史料館所轄6個場館只有7個宣教崗位、11個講解員。中共四大紀念館定編16人,對講解員沒有具體核定數量,目前在編的講解員3人。由于許多場館編制有限,講解員很難通過自身努力進入事業編制。調查中有66.8%的人認為“講解員配備數量與觀眾接待量增加反差較大,使得大部分講解員經常超負荷工作,影響講解質量,引起職業倦怠”;45.7%的人認為“在崗的講解員職業認同度、工作積極性不夠高”。

    2. 結構失衡“不適用”

    年齡結構上,有12個場館講解員的平均年齡超過32歲,其中,有6個超過35歲,有些已經40多歲,還在從事講解工作。總體上看,全市紅色場館講解員隊伍年齡趨于老化。性別結構上,女性多、男性少,優秀的男性講解員更少,男女比例不均衡。專業背景上,講解員中法律、師范、社工、會計、英語、管理、心理學等專業占相當比例,講解員隊伍專業化程度不高。從總體上看,講解員隊伍的策劃思考能力、故事創作能力、講解表達能力、形象展示能力、現場應變能力還不強,綜合素質能力滯后。全市愛國主義教育基地特別是全國示范基地有表現力、影響力的講解專家少、名家少,講解員領軍人才更少。

    3. 薪酬待遇“不頂用”

    講解員薪資標準偏低,工作量與收入不成正比,許多場館對講解員的學歷、能力要求越來越高,但與薪酬水平匹配度不高,職位缺乏吸引力,專業出身的精力投入不夠,非專業的往往難以勝任,導致優秀講解員招不到、招不滿、留不住,有的即使進來了,也作為“跳板”。同時講解員招聘缺少針對性的專業考題,很難招聘到專業對口的優秀講解員。博物館、紀念館行業的職稱評定標準與講解員實際工作內容脫節,缺乏與其技能配套的職稱評定考核體系,職稱評聘很難更進一步,許多講解員感到職業發展前景不明,成長路徑不清晰,且晉升空間狹小,有些外省市人才落戶問題得不到解決等,這些因素疊加在一起,很難留得住一批優秀講解員。除了建立“事業留人”“情感留人”的機制之外,還應補齊“待遇留人”的短板。

    三、相關對策與建議

    建設一支政治堅定、愛崗敬業、業務精湛、作風優良、觀眾喜愛的講解員隊伍,必須著力在破解本市講解員隊伍建設的難題上下功夫,構建較為完善成熟的優秀講解人才治理體系。

    1. 在教育引導上“加碼”

    以習近平總書記關于愛國主義教育基地工作重要指示精神為指引,按照政治過硬、業務過硬、作風過硬、紀律過硬的要求,以職業理想、職業素養、職業精神、職業操守為重點,建立完善講解員教育培訓制度,集中開展主題教育活動,建設一支有信仰、愛崗敬業的講解員隊伍,確保意識形態安全。引導樹立正確的人才觀,充分認識講解人才是愛國主義教育基地的重要人才,使優秀講解人才進得來、留得下、用得好。倡導樹立崇尚實干的用人導向,充分尊重講解人才的知識價值和勞動價值,把教育基地講解員作為聯接觀眾的紐帶來加固、作為教育基地名片來打造,使教育基地講解人員、文史研究人員、展陳策劃人員、專業管理人員有機融合、相得益彰,大力營造干事創業的良好氛圍。

    2. 在隊伍培養上“發力”

    推動教育基地講解人才納入各類人才培育工程,圍繞思想道德、職業精神、故事創編、講解技巧、傳播藝術、公眾形象、溝通協調等內容,制定實施全市講解員隊伍建設專項行動計劃,利用專題講座、現場教學、館際交流、講解業務比賽等形式,組織開展講解員集中培訓。通過項目帶培、名師帶教、集中培訓、跨場館調訓、研修觀摩等途徑方式,推動講解能力培養、技藝提升和成果轉化。以全國愛國主義教育示范基地為重點,采取“首席講解+團隊”的開發模式,培育形成若干個熟悉紅色文化、善于創編策劃、具有專業化素養和各自風格特色的講解示范團隊,選拔儲備一批優秀青年講解領軍人才。完善上海市愛國主義教育基地講解員大賽機制,激發講解員創作熱情,推出一批感染人、教育人的紅色故事,不斷提高講解員隊伍的職業化水平。

    3. 在制度供給上“送炭”

    針對教育基地特別是紅色文化場館講解員配備少、人員流動快、薪資待遇低、職稱評聘難等突出問題,根據 《關于加強革命歷史類紀念設施、遺址和全國愛國主義教育示范基地工作的意見》(中辦發〔2016〕28號)精神,結合推進“黨的誕生地發掘宣傳工程”,建議研究制定相關政策措施,為教育基地工作創造條件,提供依據和遵循。分級分類明確愛國主義教育基地講解員的編制、招聘條件、薪資標準,選優配齊講解員隊伍,對新進講解員開展專業培訓,進行崗前考核,明確職責任務、工作標準和服務規范。設計全市教育基地講解員職業發展通道,將講解員的工作年限、專業素養、崗位業績與薪酬掛鉤,把專業獎項、崗位技能、學術成果與專業職稱、職位晉升結合,開拓講解員職業發展空間。建立完善講解人才評價和激勵表彰機制,探索建立命名上海市愛國主義教育基地首席講解員制度,全市愛國主義教育基地先進工作者評選向一線講解員傾斜,激發熱愛本職、爭先創優的積極性,增強愛國主義教育基地講解員隊伍的光榮感、責任感和獲得感。

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