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新常態背景下社區思想政治工作的挑戰與應對
關于城市社區居民思想政治工作創新轉型發展的調研報告
2017年09月07日09:57
 

    思想政治工作是我們黨的最大特色、最大優勢,是黨的全部工作的生命線。隨著經濟進入新常態,對思想政治工作提出了新要求。面對新形勢新任務,思想政治工作只能加強、不能削弱,只能改進提高、不能停滯不前,只能積極作為、不能被動應付。基于經濟新常態下基層思想政治工作面臨的新挑戰,結合超大城市實際,上海市思想政治工作研究會組織開展“城市社區居民思想政治工作創新轉型發展”專題調研,并形成調研報告。

    一、經濟新常態背景下基層思想政治工作的新挑戰

    近年來,我國經濟新常態已呈現出新的趨勢性變化和階段性特征,經濟的中高速增長必然帶來社會領域的變動與重新整合。經濟將在較長時期內處于中高速增長,與之相應的是社會文化領域加速分化,原先經濟社會發展中所累積的問題和矛盾也日益呈現出來,社會成員自主性不斷增強,權利意識與行為能力也不斷增強,加之外來文化多樣化的影響和沖擊,各種觀念相互激蕩,各種思潮復雜紛繁。與此同時,基層思想政治工作中也存在不少盲區空白,網絡出現了斷點脫節,影響著思想政治工作針對性和有效性。

    從社會環境變化看,經濟新常態下的社會建設也呈現出與以往不同的特征。經濟發展帶來社會成員地位與階層結構日趨固化,不同利益群體在形成的同時其需求也日益多樣化。社會快速流動、利益格局及資源配置方式的深刻調整導致社會多主體間關系復雜化,并帶來更加多樣化的社會矛盾與沖突。市場經濟發展與現代信息技術普遍應用,社會成員的自主性、權利意識與行為能力不斷增強,并日益趨向個人價值的自我實現。

    與此同時,原有基層思想政治工作存在的現實問題亟待轉變。以往基層思想政治工作往往被要求服從于經濟工作,缺乏主體性,實際工作難以突破原有體制和工作慣性,導致思想政治工作滯后社會期待和群眾需求,存在工作泛化,過度依賴行政體系、偏重行政方法所導致的行政化,出現思想政治工作虛化弱化現象等。隨著社區共建共享社會治理新格局的形成,呼喚思想政治工作理念思路、手段載體、方式方法、話語表達和體制機制的創新。

    二、上海城市社區居民思想政治工作實踐探索

    近年來,上海著眼超大型城市發展特點和社區居民需求,圍繞培育踐行社會主義核心價值觀,注重激發基層主體積極性,探索社區居民思想政治工作實踐創新。

    1.理念創新,寓思想教育于人生發展。定期開展社會不同群體思想狀況滾動調查,把握社會成員發展需求,遵循人生發展軌跡,堅持價值引領,培養合格公民。弘揚社會主義核心價值觀和城市精神,注重將其日常化、生活化、道德化,針對居民自身發展訴求,聚焦社會轉型期居民的自我認知、自我價值、責任感、法治意識、國家意識,社會責任意識以及家庭意識等重點,深入發掘社會生活、職業生活、家庭生活中的鮮活價值觀,持續開展“道德模范”、“身邊好人”評選活動,推出一批有責任心、道德感、生活化特征的普通人,讓他們可看、可觸、可學,用真實的故事、真誠的態度,多做春風化雨的工作、多做崇德向善的工作、多做持之以恒的工作,解答群眾在人生路上的問題與困惑。

    2.內容創新,寓價值引領于具象實踐。注重抓載體、抓宣傳、抓傳承,奉賢區用“賢文化”涵養核心價值觀,引導社區群眾寫家訓家風,開辟“經典誦讀”、“話說奉賢”、“賢城說事”等媒體欄目,建好宅基課堂、流動教室、農家會所、睦鄰課堂間等文化陣地,打造“思賢印”、“憶賢壁”、“誦賢墻”、“行賢橋”、“楊賢亭”、“講賢堂”主題實景,推動“賢文化”融入思想教育、文明創建、家庭建設和社會治理之中。靜安區大寧社區把核心價值觀建設落實到第五級平臺,引導樓組居民同學知識、同樹新風、同筑平安、同創美境、同建和諧,構建樓組事務協商機制、關注各家難事、調解鄰里瑣事、辦好各類實事,推動核心價值觀融入居民日常生活。

    3.方式創新,寓凝聚人心于民生實踐。始終把解決思想認識問題與解決實際問題結合起來,用解決民生問題來贏得信任、凝聚人心。徐匯區田林街道推出“送政策、送法律、送平安、送環保、送設施、送管理、送微笑、送文化、送文明、送舞臺、送關愛、送快樂、送保障、送崗位、送救助、送技能、送保健、送午餐”系列服務,“十八相送”增強了居民的獲得感。推進心理疏導進社區,主動做好引導、疏導和開導的工作,通過加強情感溝通,化解心理“疙瘩”,送上“心靈雞湯”,營造理性平和、積極向上的社會心態。虹口區涼城街道實施“心橋”工程,搭建居民心理健康教育、心理咨詢、心理科普、心理疏導等服務平臺,解決居民各類心理障礙,化解鄰里糾紛、夫妻矛盾等,為群眾送上“心關懷”以獲得“心凝聚”。

    4.手段創新,借助新媒體拓展新空間。上海探索建立基于網絡、覆蓋廣泛、使用方便、互動性強的收集、回應、疏導機制,推動思想政治工作從舌尖腳尖向指尖延伸。積極實施“網絡365”行動,運用新媒體與群眾互動交流,敞開心扉、吐露心聲、打動心靈。設計構筑社區“微故事”、“微電影”、“微言錄”、“微視頻”、“微訪談”、“微展示”、“微直播”等微系列平臺,加強與居民平等對話、民主討論、回應訴求,形成網上網下的互通聯動。徐匯區搭建手機閱讀平臺“讀書匯”,使社區群眾即時在線學習中國特色社會主義理論,學習科學文化、歷史人文知識,深受廣大居民喜愛。虹口區歐陽街道創設社區養老網絡平臺,提供生活服務、健康保健、精神慰藉、應急救助等四大類58項養老服務。

    5.力量整合,體制內外動員促進社會協同。用好黨政資源,擴大平臺資源,激活社會資源,通過動員組織公務員、人大代表、政協委員、黨代表、居委干部及駐區單位、社會組織、公益組織和志愿者參與,壯大工作力量,共同做好社區思想政治工作。黃浦區南東街道、閔行區馬橋鎮等整合社區力量,依托“市民講師團”、“村民周周會”宣教平臺,形成常態化宣講機制。積極探索政府主導、社會運作、居民參與的社區文化活動模式,分別與文藝院團、健身機構、轄區內學校和社會組織等簽訂委托管理、文化教育、資源共享、購買服務等各類協議,社會力量參與組織“戲劇走近社區”、“中華民俗代代傳”、“名家與讀者面對面”等一批公益性、普及型的品牌文化活動,深受社區居民歡迎。

    三、城市社區思想政治工作創新轉型發展的思考

    在推進社會主義現代化國際大都市建設進程中,社區成為城市管理的重心、人民群眾生活的主要空間、各類經濟社會組織活動的舞臺,同時,也是社會矛盾的易發多發地,思想政治工作任務繁重、責任重大。牢固樹立創新、協調、開放、共享的發展理念,打造社區思想政治工作升級版。

一是要用創新思維貫穿社區思想政治工作各方面。隨著經濟新常態和社會治理創新,社會成員關系與結構發生很大變化,必須創新思想政治工作的理念、內容、路徑以及手段方式,做好頂層設計,將工作中心從服務于經濟建設逐步轉變為服務于社會建設和社會治理,整合資源并將其創造性地運用于不同人群、不同空間乃至不同領域。

二是要用共享思維整合社區思想政治工作資源。當下思想政治工作領域不斷拓展,工作力量也不僅限于專職思想政治工作人員。要更加注重動員和整合體制內外各方面力量,整合社會資源,善于利用不同群體樂于接受的形式來呈現核心價值觀,形成大家一起來做思想政治工作氛圍,形成思想政治工作共建共享格局。

三是要用協調思維打造社區思想政治工作分眾化模塊。思想政治工作不僅涉及思想價值層面,同時還包括了利益分配到公共服務等內容,并且在基層實踐中服務拓展往往與思想價值交互影響。在考慮不同年齡、不同社會階層群眾的利益訴求、服務需求以及價值觀念多樣化的基礎上,進一步探索社區思想政治工作體系,增強不同群體工作內容的針對性和方式手段的協調性。

四是要用開放思維推動社區思想政治工作與時俱進。人們的價值觀伴隨著經濟社會發展,在不同時期呈現出不同特點,具有很強的變動性和不確定性,有效的思想政治工作是原則性與靈活性的有機統一。要在明確思想政治工作根本任務、方針原則、基本要求的前提下,方式上兼容并蓄,用個性化、社會化方式創新工作內容、手段載體、話語表達,推動社區思想政治工作創新發展。

五是要用綠色思維優化社區思想政治工作生態環境。崇德向善、風清氣正的良好社會生態是凝心聚力、促進經濟社會更好更快發展的重要因素,也是推動干部清正、政府清廉、政治清明以及社會凝聚的必然要求。社區思想政治工作要善于挖掘傳播正能量,并把正能量轉化為社會正氣,把人民群眾的精神振奮起來,力量凝聚起來,推動形成朝著奮斗目標團結和諧、意氣奮發、步調一致、堅定前行的良好局面。

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